Det handlar om en person med måttlig utvecklingsstörning som ansökt om en kontaktperson för att komma ut i samhället. Personen inte har något socialt nätverk och har hamnat i social isolering. Efter att tidigare haft en kontaktperson som slutat sin tjänst uppstår oklarheter kring när personen vill ha en ny.
I kommunens handlingar har det framkommit otydliga och motsägelsefulla uppgifter och IVO:s bedömning är att kommunen orsakat ett oskäligt dröjsmål och ansöker därför om att kommunen ska betala en sanktionsavgift på 23 700 kronor.