Inga varningsklockor
När den nu mutmisstänkte f d fastighetschefen sökte jobbet på Kriminalvården uppgav han en enda referens - generaldirektör Lars Nylén. Han fick också jobbet, som först var en projektanställning. Men den förlängdes sedan också. Och trots tidigare kritik från Riksrevisionen avvisar Lars Nylén, att några varningsklockor skulle ha ringt.
Foto: Fotograf saknas!
Ansökan kom in, och den enda referensen räckte då hela vägen. I bakgrunden fanns visserligen, att den sökande i princip fått sparken som vd för ett kommunalt bolag. Han hade satsat på projekt, där kalkylerna inte höll men som han målat upp i starkt förskönande ordalag. Men detta låg då över ett decennium tillbaka i tiden. Det nya jobbet var en projektanställning fram till årsskiftet 2008/2009. Vid den tidpunkten skulle anställningen upp till förnyad prövning. Men knappt hade nu den nye fastighetschefen hunnit ta vid, förrän det framkom underligheter på hans gamla arbetsplats. Efterträdaren upptäckte, att upphandlingen av Linköpingspolisens nya lokaler inte hade skötts på normalt sätt. Bland annat hade fastighetschefens presentation av buden varit så vinklad, att man stannat för det i realiteten dyraste budet. En advokatfirma kopplades in. Men kontraktet som fastighetschefen själv skrivit under var juridiskt bindande, och det hela rann ut i sanden.Emellertid kom det efterhand fram saker även under den nya resans gång. I februari 2007 kritiserade Riksrevisionen bland annat, att fastighetschefen själv hade undertecknat kostsamma projekteringar för Kriminalvården - trots att han inte hade befogenhet till det. Detta gällde fängelsebyggena i Haparanda och Östersund, som dessutom inte ens hade upphandlats. Just dessa projekteringar är det ju också, som överåklagarens mutmisstankar nu riktar sig mot. Fick förlängt
Man kan ju då tycka att det i varje fall funnits frågetecken, när fastighetschefens projektanställning framemot årsskiftet 2008/2009 löpte mot sitt slut. Att då låta honom återgå till Rikspolisstyrelsen, som han var tjänstledig från, hade varit den enklaste sak i världen.Men i stället förlängdes hans anställning vid Kriminalvården, fram till det att han den 1 mars i år gick i pension.Lars Nylén anser dock inte, att några varningsklockor ringt. Om Linköpingsfallet säger han, att det inte kom fram till honom förrän "efteråt", in på 2006, och att det ju heller inte vidtogs någon åtgärd där.Riksrevisionens kritik ser han som i stora stycken riktad inte mot fastighetschefen, utan mot honom själv. Revisionen konstaterade också bland annat, att Kriminalvårdens interna styrning överhuvud taget inte "varit tillfredsställande vid någon av de tre upphandlingarna."En av de uteblivna upphandlingarna berodde enligt Nylén på, att han själv inte hade uppfattat ett EU-direktiv, som satte den svenska lagstiftningen ur spel.- Och om han (fastighetschefen) i några fall inte haft formell befogenhet att underteckna avtal och attestera fakturor, då har det funnits ett glapp som jag får ta på mig. Om det där hade påtalats då, hade det kunnat rättas till i samma sekund som det uppdagades.- För att beställaren attesterar, det är ju regel. Det är ju han som vet vad som beställts. Vem skulle annars kunna avgöra, om fakturan är rätt? Sedan har vi ju en modell med attester och stödattester, som också ska tecknas.Men enligt Riksrevisionen ska ju fakturor rentav ha ensamattesterats av fastighetschefen. Får det gå till så?- Jag kan inte tänka mig att så har skett, det måste ju vara minst två attester. Finns det bara en enda attest, då ska inte pengarna betalas ut. I de här fallen tror jag, att det ofta till och med varit tre attester. Men jag har nu satt vår interna revision på att gå igenom de här sakerna, säger Lars Nylén.Höga projekteringskostnader är vidare inget, som med automatik kan läggas fastighetschefen till last. Sådant ger heller inte i sig skäl för misstankar om oegentligheter. Fängelsebyggen är, påpekar Nylén, mycket speciella. Med alla sina säkerhetskrav är de också extremt dyra jämfört med vanliga byggen.Kan inte bryta
- I Sverige finns ingen större erfarenhet av att bygga fängelser. Så om nu arkitektbyrån säger, att så här mycket kostar det att få fram ritningarna, då är det svårt för oss att sätta emot.- Och även om det konstaterats att upphandlingar gått felaktigt till, så kan man inte långt senare bryta avtalet och anlita en annan arkitektfirma. Utan man måste då, så att säga, fortsätta i galenskapen, säger Nylén.Summan blir då, att han inte ser något fel i att fastighetschefens anställning förlängdes efter årsskiftet 2008/2009. Så sent som i april i år förnyade, och delvis skärpte, Riksrevisionen sin kritik mot Kriminalvården (tisdagens Folkbladet).Revisionen stod där fast vid att "attestering skett av ensamhandläggare". Man upprepade, att detta skett på delegation från generaldirektören. Vidare har det ofta inte gått att se, vad det egentligen varit för arbete som fakturerats."Underligt"
Men den här skrivelsen är, anser Lars Nylén, underligt utformad.- Jag har funderat på, vilken ställning den här promemorian egentligen kan ha. Den är skriven på helt annat sätt än Revisionsverkets vanliga rapporter. Den verkar rikta sig direkt till åklagaren och är egendomligt nog inte undertecknad. Den har inte tillkommit i samråd med oss, som annars är regel. Och jag har hittat flera fel i den.Han accepterar utan omsvep beskrivningen, att det var han som rekryterade fastighetschefen till Kriminalvården. Men det var, vill han då också ha sagt, inget märkvärdigt med det.- Vi organiserade ju om. Så jag har ju i princip rekryterat varenda chef här.Han har heller aldrig sett någon anledning att ifrågasätta fastighetschefens arbete. Tvärtom har han uppfattat denne som en stor tillgång.- Han har varit känd för att ha hårda nypor, han såg till att kostnaderna för byggen var väl motiverade. Han har kraftfullt bidragit till att sänka kriminalvårdens hyreskostnader.- Vi har naturligtvis ofta diskuterat avtalens utformning. Frågat oss om vi har lyckats pressat priserna fullt ut, om vi skulle driva det här vidare eller om vi skulle ge oss nu.Oerhört allvarligt
Denna egna bedömning av fastighetschefen innebär dock, vill Lars Nylén också betona, inget som helst ifrågasättande av åklagarens förundersökning. - Att en person direkt underställd mig misstänks för att ha tagit mutor är oerhört allvarligt, det behöver ingen tvivla på att jag tycker. Men vi vet ju ännu inte, vad misstankarna består i.- Självklart kommer vi nu att på alla sätt hjälpa åklagaren med utredningen. Det handlar ju bland annat om att gå igenom fem års arbete och se, om vi har lidit någon skada.
Så jobbar vi med nyheter